Юридическая помощь при включении в Реестр недобросовестных поставщиков
44-ФЗ, 223-ФЗ
В каких случаях заказчик может включить в РНП:
Уклонение от подписания контракта
Поставщик признается уклонившимся от подписания контракта, если: 1. Контракт не подписан им в установленный срок 2. Не предоставлено обеспечение исполнения государственного контракта 3. Не предоставлено доп. обеспечение исполнения ГК при снижении цены контракта более чем на 25% (антидемпинговые меры). Комиссия УФАС обязана включить сведения о поставщика в РНП, если увидит в его действиях нарушение ФЗ №44 и недобросовестное поведение.
Односторонний отказ от исполнения договора
В связи с поставкой товаров, выполнением работ/услуг ненадлежащего качества, нарушением сроков исполнения контракта по закону о контрактной системе (44-ФЗ). Если поставщик не успевает в течение 10 дней после получения заявления об отказе от договора устранить указанные в нем нарушения, то контракт прекращается и заказчик обязан направить в УФАС заявление о включении поставщика в РНП. Комиссия УФАС включает сведения о поставщике в РНП, если ему не удастся доказать незаконность действий заказчика и свою добросовестность.
Расторжение договора в судебном порядке
Согласно ФАС обязано включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об исполнителе с которым контракт расторгнут судом в связи с существенным нарушением условий договора (ст.5 ФЗ №223).
Признание поставщика уклонившимся от подписания гос. контракта или одностороннее расторжение договора по инициативе заказчика не означает автоматического включения поставщика в реестр недобросовестных поставщиков. Комиссия ФАС проводит проверку добросовестности поведения поставщика и по ее результатам принимает решение о включении или невключении сведений о поставщике в РНП.
После принятия протокола о признании участника торгов уклонившимся от подписания контракта или получения одностороннего отказа от исполнения договора необходимо немедленно готовить позицию и документы для подтверждения добросовестности поставщика.
Срок рассмотрения заявления заказчика о включении в РНП — 5 дней, и поставщик может получить уведомление о вызове на комиссию за 1 день до ее проведения.
Если на заседании комиссии в УФАС не будут предоставлены письменные пояснения и документы, подтверждающие ее добросовестность, то поставщик сразу оценен как недобросовестный.
Последствия включения в РНП
При включении сведений о компании в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ, 223-ФЗ, ПП №615 (кап. ремонт) она не сможет принимать участие в торга по соответствующему закону в течение 2 лет. Поскольку в РНП вносятся сведения о директоре и учредителях компании, то это ограничение также распространяется на все организации, в состав управления и участников которых входят те же лица.
При одностороннем отказе от исполнения контракта по 44-ФЗ Вы будете обязаны уплатить заказчику штраф и потеряете обеспечение исполнения контракта.
Кроме того реестр недобросовестных поставщиков является публичным и любой потенциальный частный клиент может увидеть эту нелицеприятную информацию.
Как не попасть в реестр недобросовестных поставщиков
Даже если поставщик давно участвует в торгах и не расценивает свое поведение как недобросовестное (допустим, нарушение не такое серьезное), не стоит рассчитывать, что комиссия самостоятельно разберется в вопросе. Нужно с вниманием подойти к выработке своей правовой позиции и подготовке документов:
1. Немедленно начать сбор документов, подтверждающих добросовестность поставщика.
2. Подготовить отзыв на заявление о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.
3. Заблаговременно ознакомить УФАС с собственной позицией по факту включения компании в РНП.
4. Обеспечить участие профессионального представителя на заседание комиссии УФАС.
Зачастую позитивный исход дела зависит от подготовительных действий, которые поставщик проводит еще до получения вызова на комиссию по РНП, и выбранной правовой позиции, обосновывающей добросовестность поведения поставщика.
Исключение из реестра недобросовестных поставщиков
В случае принятия комиссией УФАС решения о вклюении в реестр недобросовестных поставщиков исключение из него возможно только в 2 случаях:
1. Истечение 2 лет с момента включения в реестр недобросовестных поставщиков
2. Признание незаконным и отмена решения УФАС о включении сведений о поставщике в РНП арбитражным судом.
Решение УФАС может быть обжаловано в течение 3 месяцев с момента его принятия. Если срок пропущен по уважительной причине (допустим, Вы не получили решение от ФАС), то он может быть восстановлен в судебном порядке.