Ввиду поступающих многочисленных вопросов, ФАС опубликовала соответствующие пояснения касательно госзакупок: в части необходимости фиксации сведений об уникальных обозначениях поставляемой продукции. Разъяснения содержатся в январском Письме службы.

Вопросы, освещенные ФАС

ФАС считает, что в заявку необязательно вносить название товарного знака — там вполне уместна информация, подтверждающая фактическое наличие такового. Можно зафиксировать регистрационные реквизиты свидетельства на уникальное обозначение либо отметить соответствующую графу как «нет» или «отсутствует». Если заказывающая продукцию сторона располагает информацией о таком обозначении, но по каким-то причинам не предоставляет ее — запрос отклоняют.

Служба уточнила, что товарный знак — важное контрактное условие. Инициирующее выполнение исполнителем работ, оказании им услуг или куплю-продажу какого-либо продукта лицо правомочно внести в него изменения в ходе согласования условий реализации продукции с усовершенствованными показателями.

По ПП РФ № 331 ФАС не имеет правомочий осуществлять официальное нормотолкование в закупочной сфере контрактной системы. Однако служба поделилась своим компетентным мнением.

Вопрос № 1

По нормам ГК (ст. 432 — п. 1), существенным считается условие о предмете соглашения, указанные в законе, других НПА и согласовываемые сторонами.

Ст. 95 ФЗ-44 регулирует регламент и случаи внесения изменений в существенные контрактные условия. В частности, если заказчику нужно заменить товарный знак поставляемой продукции, допустима поставка товара с более высокими качественными параметрами по сравнению с контрактными. То есть если заказчику требуется заменить существенные контрактные условия, включая уникальное обозначение поставляемого товара, то по ст. 95 (ч. 7) этого же ФЗ по согласованию последнего с контрагентом допустима поставка продукции, техданные, функционал (потребительские качества) которой улучшены в сравнении с тождественными показателями, упомянутыми в контракте.

Исходя из вышесказанного, по версии ФАС, товарный знак относится к существенным  контрактным условиям.

Вопросы № 2-8

Ст. 43 (ч. 1) ФЗ-44 не требует непременной фиксации названия товарного знака в заявлении. В свидетельстве на него (утвержденном приказом № 482 Минэкономразвития 2015 г.) нет графы для названия такого обозначения.

Поэтому упоминание стороной закупки в заявлении регистрационных реквизитов свидетельства или отметка об отсутствии условного обозначения («нет», «отсутствует») правомерны и не выступают причиной отклонения обращения.

По ст. 48 (п. 1 ч. 12) ФЗ-44 в ходе анализа вторых частей заявлений на участие в закупочной деятельности соответствующий запрос отклоняют при не предоставлении (кроме ситуаций, оговоренных ФЗ-44) в нем сведений и документации, предусмотренной уведомлением о реализации закупки по ФЗ-44 (кроме данных и актов, упомянутых в ст. 43 (п. 2 и 3 ч. 6) ФЗ-44), противоречия таких сведений, документации установленным в уведомлении о реализации закупки критериям.

Однако комиссия должна проверить полноту и соотносимость данных и актов, оговариваемых в ст. 43 (п. 2 ч. 1) ФЗ-44. Если в запросе отсутствуют сведения о товарном знаке, хотя комиссия располагает информацией о нем, такую заявку следует отклонять.

Кроме того, законодательство не запрещает комиссии проверять достоверность предоставленных актов и данных в заявлении, принимая соответствующие меры.

Вопросы № 9-12

В соответствии со ст. 99 (п. 5 ч. 8) ФЗ-44, органы внутреннего финконтроля (муниципального или госуровня) мониторят соблюдение требований к исполнению, изменению контрактов и соответствие поставляемой продукции контрактным условиям. Эти функции выполняются Казначейством России и органами местного самоуправления.

По п. 3 ст. 265 БК внутренний финконтроль соответствующего уровня выступает контрольной деятельностью либо Казначейства России, либо организаций финконтроля из числа региональной исполнительной власти (муниципалитетов). Поэтому с вопросами по данной тематике рекомендуется обращаться в Казначейство России.

Важно учитывать, что наличие/отсутствие правонарушений в закупочной сфере контрактной системы оценивается и выявляется индивидуально, учитывая особенности правоотношений и предложения сторон.